世贸组织香港宣言为世界和中国带来什么-世贸组织香港宣言为世界和中国带来什么

日前,非洲棉花四国提交了一份新文件,澄清他们关于削减和最终取消导致贸易扭曲的国内补贴的提议。其中包括一个为保证棉花补贴削减幅度从整体上大于其他农业产品而使用的公式。
也就是说,公式的设计目标是黄箱棉花补贴的削减幅度从整体上大于其他农业产品,这是2005年12月香港部长级会议同意的目标。

12月19日,世界贸易组织第十届部长级会议在肯尼亚首都内罗毕落下帷幕。经过5天的艰难谈判磋商,各方在一系列贸易谈判中达成历史性成果。会议最终通过了《内罗毕部长宣言》,就非洲等发展中国家最为关切的农业出口竞争达成共识,162个成员首次承诺全面取消农产品出口补贴,并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等达成了新的多边纪律。
“过去的18年里我们做了大量的工作。今天在内罗毕,我们做出了许多具有历史性意义的决定。”世贸组织总干事罗伯托·阿泽维多在闭幕式上致辞说,《信息技术协定》将取消全球贸易关税的10%,是1996年以来首个重大关税减让协定。会议批准利比里亚和阿富汗加入世贸组织,将有助于两个最不发达国家的经济增长和发展。
“取消农产品出口补贴的决定是世贸组织成立20年来在农业领域达成的最重要的成果。”阿泽维多表示,“这将消除市场扭曲,营造公平竞争,同时将改善非洲等发展中和最不发达国家的民生。”
这是世贸组织成立以来首次在非洲举办部长级会议,农业谈判和最不发达国家发展是本次会议的关注焦点。此前,由于各成员在核心议题上难以达成一致,此次会议未能在18日如期结束。发展中成员希望发达国家降低农业补贴,开放农业市场,而发达成员不愿做出诚恳让步。
肯尼亚总统肯雅塔表示,农业对非洲的发展至关重要,关系到粮食安全、创造就业及改善民生,而发达国家对农业的大力补贴致使国际贸易环境扭曲。“在这样的局面下,非洲农民无法与发达国家农民竞争。”贝宁、布基纳法索、乍得、马里四个最不发达国家组成的“棉花四国”要求逐步取消扭曲国际棉花价格的补贴及国内支持,对棉花及相关产品实行零关税和无限额市场准入。
“当前,全球存在着价值150亿美元的贸易补贴,而农产品出口补贴是最具破坏性的。”澳大利亚贸易与投资部长安德鲁·罗布表示。印度商工部长尼尔玛拉·希塔拉曼表示:“发达国家在坚持要求我们降低农业补贴之前,应该先讨论一下他们自身的农业补贴问题。”
世界卫生组织、联合国食物权问题特别调查员希拉勒·埃尔弗认为,当前发达国家的农业产量过剩,以补贴的形式支持农产品出口会严重破坏发展中国家农民的利益。“发展中国家农产品无法与低于成本价格、享受出口补贴的农产品竞争,这会对发展中国家努力增加国内粮食生产造成负面影响。”
按照此次会议通过的“贸易竞争部长级决定”协议,发达国家承诺立即取消农产品的出口补贴,并确保不再采用任何伪装形式的补贴作为出口政策,包括:限制农产品出口信贷、国有企业参与农业贸易、规定和确保粮食援助不对国内农产品生产造成负面影响。世贸组织农业委员会将每3年对此进行评审,以确保不会出现类似出口补贴的形式。协议还规定,发展中国家必须在2018年底前停止对农产品的直接出口支持。
“这一决定结束了出口补贴政策造成的市场扭曲,这说明多边贸易体系可以解决一个全球共同面对的问题。”美国贸易代表迈克尔·弗罗曼称。
中国代表团副团长、商务部副部长王受文说,此次会议谈判的最大亮点是达成关于取消农业产品出口补贴的协议。“作为发展中国家在国际贸易中最为关注的议题,协议的达成是发展中国家的胜利,对提高发展中国家农民收入具有重大意义。”
中国商务部新闻发言人20日发表谈话指出,本次会议意义重大,成果丰硕,中国秉持促和、促谈、促成原则,为会议成功作出了积极贡献。中方愿意与其他各方加强沟通与合作,求同存异,凝聚共识,落实本次会议成果,共同维护多边贸易体制。
该发言人指出,中方高举支持多边旗帜,坚持发展目标,发出中国声音,提出中国方案,与各成员密切沟通,积极寻求共识。特别是《信息技术协定》的突破得益于中美共识,中方为谈判成功起到重要作用。会议前夕,中方资助肯尼亚政府和世贸组织秘书处共同举办了最不发达国家加入世贸组织圆桌会议,中国加入世贸组织及开放经验受到各方一致好评。肯尼亚总统肯雅塔出席圆桌会议高层论坛,对中非合作、中肯友好关系以及中国在“促贸援助”方面的工作给予高度评价,为本届会议取得成果奠定了良好基础。
该发言人表示,我们仍需关注会议未能解决的一些分歧。关于多哈回合谈判的未来,尽管各成员愿意继续推动农业、非农、服务、规则、知识产权等多哈谈判议题,但对推动谈判的方式、方法存在明显的不同意见。中方认为,发展授权仍然是通过贸易解决全球发展不平衡的重要途径,世贸组织成员应继续按照多哈发展授权,稳步推动多哈谈判取得积极成果。

新华网香港12月18日电 (王建生 陈健 丘昭)世界贸易组织第六次部长级会议18日在香港闭幕
。与会部长们围绕多哈回合议题经过6天谈判后,发表了《部长宣言》,在农业、棉花以及发展问题上取得进展。这些成果对于世界经济特别是最不发达国家经济发展将带来一定的积极意义。

提出该建议的4个国家有贝宁、布基纳法索、乍得和马里。他们设计该公式的目的是,如果农产品补贴的综合削减幅度越小,棉花补贴的削减幅度则会越大。

这次香港会议的主要成果包括:发达成员和部分发展中成员同意2008年前向最不发达国家提供免关税和免配额市场准入;发达国家2006年取消棉花出口补贴,2013年底前取消农产品出口补贴。

文件还进一步对黄箱补贴削减提出要求,并呼吁世贸组织成员在2006年4月底达成一致,在多哈回合结束之前约定取消所有贸易扭曲性国内补贴的日期。

多哈回合也被称为发展回合,寓意这一回合谈判要为发展中国家带来切实的利益。在香港会议难以就关键议题实现突破的情况下,各成员就发展议题形成了共识。

刚刚出任非洲组织主席的贝宁表示,非洲组织完全支持该项建议,支持建议提出的大方向。

最不发达国家得实惠

包括欧盟、中国和澳大利亚在内的不少世贸组织成员都表示欢迎非洲四国提交的旨在澄清问题的新建议。棉花四国此前的文件呼吁黄箱棉花削减幅度为整体农产品补贴削减幅度的3倍。如果一般性削减幅度超过33%,则棉花的削减幅度将超过100%,新建议对此进行了澄清。

香港宣言说,发达成员和部分发展中成员同意,2008年前向所有最不发达国家的所有产品提供免关税和免配额市场准入。各成员还将采取进一步的措施来提供市场准入,包括制定简化和透明的原产地规则,以促进最不发达国家的出口。

WTO《农业协定》是规范世界各国农业国内支持与补贴政策措施的准则。概括而言,WTO《农业协定》将农业国内支持和补贴措施分为两类,一类是不要求各国作削减承诺的措施,另一类是要求各国作削减和约束承诺的措施。前者被称为“绿箱”政策。而后者主要指的是那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施,包括政府对农产品的直接价格干预和补贴,种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等,一般称“黄箱政策”。属于“黄箱政策”范围的农业补贴,叫“黄箱政策”补贴。

但宣言也指出,实施这一措施有困难的国家2008年前向最不发达国家的至少97%的产品提供免关税和免配额市场准入。这意味着美国和日本等发达国家可以不向最不发达国家开放其敏感农产品市场,如美国的纺织品和日本的大米。

《农业协定》规定用综合支持量来衡量“黄箱政策”补贴的大小。乌拉圭回合农业谈判规定,自1995年开始,发达国家在6年内逐步削减20%的AMS,发展中国家在10年内逐步削减13%的AMS。要求各国在执行期间每年的总AMS不能超过各国承诺的AMS约束水平。

目前全球共有50个最不发达国家,他们的人均年收入低于750美元。最不发达国家的经济总量还不到全球的1%。向最不发达国家的产品提供免关税和免配额市场准入,可以促进这些国家的出口,从而帮助其减轻贫困。联合国副秘书长安瓦尔·乔杜里说,这一措施可以为最不发达国家每年带来80亿美元的好处。

目前新西兰已表示支持非洲全部取消贸易扭曲性补贴的要求。而美国则表示,在搞清楚该文件对整体农产品的影响之前,不能对新文件进行实质性讨论,因为需要看到英文版本。美国的国内棉花补贴的最终结果要与其他与农业相关的问题联系在一起考虑。

这一措施的意义还在于,只有更多的贫困人口脱贫,世界才能变得更公平和更稳定;同时最不发达国家经济发展也将为其他国家和地区带来新的贸易机会。

中国商务部部长薄熙来在世贸组织部长级会议大会上发言时表示,应立即给予最不发达国家免关税、免配额市场准入,给予发展中国家”特殊产品”和”特殊保障机制”的待遇。

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